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                          煤炭保供要居安思危
                          發稿時間:2023-12-21 來源:經濟日報 點擊:

                            中央經濟工作會議提出,加快建設新型能源體系,加強資源節約集約循環高效利用,提高能源資源安全保障能力。作為我國能源保供的“壓艙石”,今年煤炭供需緊張形勢得到有效扭轉。要緊抓煤炭供需平衡“窗口期”,居安思危、未雨綢繆,建立健全煤炭保供長效機制,持續提升能源安全保障水平。

                            受今冬以來最強寒潮影響,近日全國多地氣溫驟降,電網負荷創冬季歷史新高,但今年煤炭供給充足。當前,全國煤炭生產供應平穩有序,運輸得到有力保障,全國統調電廠存煤超過2億噸、可用33天,處于歷史最高水平。煤炭市場運行也愈加平穩,2021年市場現貨價格創下歷史新高后,煤炭市場現貨價格向合理區間回歸。從供需格局和市場價格來看,煤炭供需已經從緊張變為平衡,形勢得到有效扭轉。

                            成績來之不易,離不開主管部門精準施策。針對煤炭供應,有序釋放煤炭先進優質產能,核準一批智能化水平高、安全有保障的現代化煤礦項目,確保煤炭產能平穩,推動已核準煤礦盡快開工、在建煤礦加快建成投產、停產停建煤礦抓緊復工復產,推動先進產能煤礦項目轉化為實際產量。今年1月至10月全國規模以上原煤產量38.3億噸,同比增長3.1%,上個月至今日均調度煤炭產量處于1270萬噸以上高水平。

                            同時,積極引導企業穩定煤炭進口量,進一步發揮進口煤對國內煤炭供應保障的補充作用。2022年年初,受國際能源供需形勢影響,煤炭進口價格遠高于國內價格,進口受到較大影響。為降低進口成本,保障國內煤炭供應,我國決定對煤炭進口實施零關稅。今年1月至11月進口煤炭4.27億噸,同比增長62.7%。煤炭進口量大幅增長,對國內煤炭市場起到了良好的調控效果。

                            在價格方面,煤炭中長期合同制度彰顯穩價作用。煤炭中長期合同制度是煤炭供給側結構性改革的重要成果,對煤炭產運需各方建立長期、穩定、誠信、高效的合作關系,實現煤炭上下游企業互利共贏發展,提高煤炭供應保障能力發揮了至關重要的作用。近兩年,秦皇島港5500大卡動力煤市場現貨價格基本穩定在每噸900元左右,電煤長協合同價格穩定在每噸700元左右。長協煤對穩定煤炭市場價格提供了有效支撐。

                            當前供需形勢下,一些地方政府和煤炭企業覺得可以松松勁、歇歇腳了,這種思想要堅決杜絕。雖然煤炭市場平穩運行,但仍存在諸多不確定因素。在供給側,歷經前些年煤炭行業去產能、兼并重組洗牌,煤炭供應主體不斷減少。加上近三年來連續高強度保供,企業普遍在產產能利用率偏高,一些企業煤炭資源接續困難、產能后勁不足,部分煤礦剩余儲量不足以支撐正常經營,面臨資源風險。

                            此外,隨著煤炭保供由階段性措施逐步轉為長效機制,安監部門進一步加強煤礦安全生產工作,煤礦安全生產綜合整治持續推進,煤炭產能釋放節奏放緩,明年新增產能幅度可能回落,保供煤礦生產面臨不確定性。進口方面,印尼、俄羅斯、蒙古、澳大利亞是主要進口煤來源地,四國占我國煤炭進口總量的94%??紤]到各國政策和地緣政治不確定性因素,煤炭進口量可能高位波動。要持續發揮煤炭兜底保供作用,新的資源必須跟上。

                            在需求側,新增煤電機組集中投放,將帶來局部供應緊張。近兩年,我國核準煤電項目增加,對應新增煤炭需求增加,未來將考驗局部區域電煤保障能力。天氣是最大的變數,極端天氣頻發的新形勢,對煤炭生產和運輸彈性能力提出了更高要求。對此需要高度重視,及時防范化解。

                            凡事預則立。良好的供需形勢,為鞏固煤炭保供能力提供了難得的“窗口期”。要充分認識煤炭在構建新型能源體系中的地位和作用,加強煤炭供需銜接和動態平衡。積極探索保供長效機制,在確保安全前提下有序釋放煤炭產能,增強煤電供應鏈韌性和彈性,強化煤炭中長期合同剛性約束,加強履約誠信管理,主動做好煤炭市場穩價工作。煤炭企業要在確保安全的前提下努力穩產增產,因地制宜推進智能化改造,確保煤炭安全穩定供應,保障國家能源安全。

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